1.概述

世界低空经济起步于农业服务，1920年后公务航空进入市场。二战推动的技术进步使低空经济迅猛发展，1950年直升机进入低空经济市场，开始海上石油服务、山地救援等业务。截至2014年，全世界低空经济飞机保有量为34万余架。世界低空经济发达的国家国土面积较大，经济发展水平较高，如美国、澳大利亚、加拿大、巴西等，低空经济已成为它们国民经济重要的组成部分。

面对新一轮科技革命和产业变革，主要国家和地区纷纷提出各自低空领域航空创新发展理念。美国率先提出“城市空中交通（Urban Air Mobility, UAM）”，其后演化为更大范畴的“先进空中交通（Advanced Air Mobility, AAM）”，而欧洲提出“创新空中交通（IAM）”概念，两者与中国“低空经济”和“智慧空中交通”（Smart Air Mobility, SAM）概念存在名称上的差异，但实质涵义都是利用绿色能源驱动航空器，采用智能化运行模式，拓展低空应用场景，其内核一致。

欧美发达国家已加快了低空领域的规则和标准的出台。美国先后发布了《先进空中交通（AAM）协调及领导法案》《先进空中交通基础设施现代化（AAIM）法案》等十几项法案政策。欧洲则鉴于自身无人机产业链支持能力较弱，自2015年起每年举办欧洲内无人机高峰论坛，为新一代航空技术发展寻求共识。之后又欧盟发布了《2022年管理计划:机动性与运输战略》《无人机战略2.0》等十几项战略指南。欧美20多个城市积极布局先进空中交通（AAM），推动低空创新和区域合作，针对各类低空无人机和飞行器的适航认证、生产标准、飞行管理等，推出系列政策指南，以更好地适应各类新形态的飞行器的运行和使用。

2.美国

市场规模领先：是全球低空经济的重要力量，尤其在工业无人机市场和通用航空领域表现突出，是工业级无人机最大的市场和投资最活跃的国家，拥有完整的工业级无人机产业链，在全球通用航空器存量规模中占近一半比重。

应用领域广泛：通用航空业务涵盖公务飞行、个人飞行、航空喷洒、航空观察、公共航空运输、空中 “的士” 等多个领域。无人机在物流配送、农业植保、电力巡检等领域应用成熟，如沃尔玛采用无人机将货品直配终端，2022 年完成累积 6000 次无人机配送服务，在美国 7 个州拥有 36 个无人机交付中心。

企业发展强劲：有众多涉及无人机和电动垂直起降航空器（evtol）的企业，包括初创企业、航空防务公司、互联网公司、芯片半导体公司等。如 Joby、Archer 等 evtol 企业发展迅速，Joby 计划在 2024 年底或者 2025 年初取得适航证，并开始在洛杉矶、迈阿密、纽约和旧金山等城市率先开始商业客运。

军事融合深入：美国空军发起 “敏捷至上” 项目，推动 evtol 飞行器技术和应用发展，Joby、Archer 等企业都拿到美军订单，为美国国防部提供产品和服务。

3.欧洲

产业链完备：西欧（德、英、法、意）是全球无人机三大主要制造市场之一，其中法国、德国的研发创新能力世界领先。德国、奥地利、瑞士汇聚了全球超过一半的 “隐形冠军” 企业，将制造业优势延续到了无人机领域，比如活塞发动机技术演进为汽油或重油航空发动机、飞行汽车和无人机实现共性发展等。

政策法规统一：欧盟通过统一的航空政策和法规，促进成员国之间低空经济的协调发展。还推出了 U-space 计划，旨在将无人机融入城市交通，为低空经济发展提供了有力的政策支持。

企业实力强劲：拥有 Lilium、Volocopter、Vertical Aerospace 等 evtol 行业的领先企业。例如德国的 Volocopter 计划于 2024 年完成适航认证，在巴黎首批城市推出空中出租车服务。

4.其他地区

日本：由国家机构设计顶层规划、明确各阶段发展目标，积极推动低空经济发展。在产业应用层面，政府牵头试点，开展了多个场景的低空实践应用项目；在监管制度层面，国土交通省统一汇聚管理系统，优化无人机审批监管流程。

韩国：在无人机技术研发和应用方面也取得了一定进展，政府鼓励企业和科研机构加大在低空无人机技术研发方面的投入，提升无人机的性能和应用水平，积极拓展无人机在物流、安防等领域的应用。