数据要素价值持续释放，提供新质生产力核心要素

2023年10月，国家数据局正式挂牌成立，随后，多个省级数据局相继成立，截至目前，31个省区市和新疆兵团均完成数据机构组建，全国上下贯通的数据治理布局日益明晰，指导数据要素价值持续释放，对我国经济增长、效率提升、结构优化等发挥重要作用。

数据要素市场加速建设，为新质生产力丰富要素供给

建设数据要素市场有利于推动打破阻碍数据自由流动的体制机制，优化数据要素在经济主体间的配置结构和系统发展，使数据以更高的效率流向关键核心领域，促进经济产出、结构、技术和福利持续改善。通过各类制度、体制机制的设置，增加多种类型的数据供给、挖掘数据需求场景、提高供需匹配效率，为打造新质生产力供给和配置更多优质数据。

公共数据市场供给提速。公共数据开放有序推进。数据开放是政务部门在保障国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，向社会公众无条件或有条件无偿提供公共数据产品和服务。目前，我国 337个城市（含直辖市、副省级与地级行政区）中，60.53%的城市已上线公共数据开放平台，为社会提供具备原始性、可机器读取、可供社会化利用的公共数据集或数据接口。如北京在2023年7月发布北京版数据二十条，要求建立各部门公共数据开放利用清单，推动用于公共治理、公益服务的公共数据有条件无偿使用。

除此之外，公共数据授权运营成为热点领域。“十四五规划”提出开展政府数据授权运营试点，鼓励第三方深化对公共数据的挖掘利用。此后，各地加速出台公共数据授权运营政策，2023年，包括杭州、厦门、济南等在内的26个地方，针对公共数据授权运营出合相关文件。同时，数据集团作为公共数据运营机构加速成立，截至2023年底，全国国资数据集团达20余家。授权运营实践落地探索，如杭州在 2023年10月将医疗健康领域的公共数据授权阿里健康科技（中国）有限公司运营，期限2年。广西在11月颁发首张“广西公共数据授权运营凭证”，其公共数据运营平台“智桂通”，汇聚数据量达37亿条。

数据市场流通交易加快。首先，数据基础设施建设力度加大。算力基础设施加速布局，为数据流通交易提供算力支撑。贵州、北京、成都等地印发算力券，广州数据交易所发布集成式算力资源发布共享平台，推进算力政策落地落实，强化算力资源供需双方有效对接。可信数据空间等可信流通模式落地探索，为数据流通交易提供信任支持。2023年11月，国内首个可信数据空间标准《可信数据空间系统测试规范》发布，江苏、广东、河南、上海等多省市推动可信数据空间试点建设，深圳数据交易所联合多家机构共建可信数据空间创新实验室。

其次，数据要素场内交易日益活跃。广东、上海、北京、浙江等地数据交易场所数据交易活跃。2023年，广东省场内数据交易额近80亿元，其中，深圳数据交易所年交易额超50亿元，保持全国领先，上海数据交易所超10亿元。此外，山西于2020年10月设立数据流量生态园，带动全国流量资源向山西跨区域集聚，截至2023年11月，其数据要素流通交易规模突破37亿元大关。

最后，数据要素流通服务产业有序发展。数据要素型企业培育力度加大，上海8月发布“数据要素市场繁荣计划”，面向全国范围内的数据要素市场相关企业，设立一亿元人民币的专项激励资金。数据服务商规范性增强，2023年6月，深圳启动“数据交易信用体系建设”，面向律师、律师事务所及数据商三大主体构建信用评级体系。2024年1月，苏州上线“数商证书”，对数据流通交易登记流程进行全面优化升级。