前言
本书的主角既不是微观的价格机制，也不是宏观的经济周期，而是政府和政策。
在我国，政府不但影响蛋糕的分配，还参与蛋糕的生产，所以我们不可能脱离政府谈经济。
结束语
作为经济学家的朴素信念：生活过得好一点，比大多数宏伟更宏伟。
文章目录
- 前言
- 结束语
- 上篇 微观机制
- 一、地方政府的权力与事务
- 二、财税与政府行为
- 三、政府投融资与债务
- 四、工业化中的政府角色
- 地方政府推动经济发展的模式
- 下篇 宏观机制
- 五、城市化与不平衡
- 六、债务与风险
- 七、国内国际失衡
- 总结：政府与经济发展
上篇 微观机制
地方政府的基本事务、收入、支出、土地融资和开发、投资和债务。
一、地方政府的权力与事务
跨部门的事务，当没有清楚的先例和流程时，办事人员会在部门之间踢皮球，或者干脆推给上级，所以权力与决策会自然而然向上集中。
制度设计的一大任务就是避免把过多决策推给上级，减轻上级负担，提高决策效率。体制内简化决策流程的原则之一，就是尽量能在达成共识的最低层级上解决问题。
所有的规章制度都必须由人来执行和运作，同样的制度在不同人的手中，效果可能完全不同，所以无论是国家还是公司，人事制度都是组织机构的核心。
一件事情该不该由地方自主决定，可以从外部性的角度来考虑。若此事只影响本地，没有外部性，就该由本地全权处理，若还影响其他地方，那上级就该出面协调。因此行政区域的大小应该跟政策影响范围一致。
为什么要建立中央联邦政府，因为规模经济，一个大政府比多个小政府更省钱。
一省的主流文化都在省会周围，而省界区域是非主流文化区，三省交界处，与本省文化和邻省文化都被割裂，作为三不管地区，为革命时期的共产党提供了广阔空间。
外部性较小的事务，下级有更大的决策权。虽然原则上上级可以干预下级的所有事物，但是干预到什么程度，能否起到干预效果，受制于公共事务的外部性大小，规模经济，以及跨地区协调难度的影响。
上级干预下级，需要依赖下级提供的信息，但是信息内容不一定可靠，如果上级没有独立的信息来源，就可能被下级牵着鼻子走。
信息优势始终是权力运作的关键要素。下级通常有信息优势，下级想办的事情，只要上级不明确反对，都可以变通着干，下级不想办的事情，就可以交给上级面对没有信息优势带来的决策困难和风险。
如果一件事情有客观的评价标准，那权力的分配就非常简单，但是一旦说不清楚，权力的实质就是在说不清楚的情况下有谁来决策的问题，说不清的情况很多时，权力就会向个人集中。
当上下级之间存在利益冲突时，统一思想很重要，但同时也需要激励机制。
事权划分的原则：
- 外部性
- 公共服务的规模经济
- 信息复杂性和信息优势
- 激励相容
地方政府通过招商引资，为经济发展创造环境，同时也是经济发展的深度参与者。
- 《治理中国：从革命到改革》
- 《当代中国政府与政治》
- 《统一与分裂：中国历史的启示》
- 《叫魂》
二、财税与政府行为
把握政府的真实意图，不能光读文件，还要看政府资金的流向和数量。财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制时优化资源配置，维护市场统一，促进社会公平，实现国家长治久安的制度保障。
分税制改革将税收分为三类，中央税，地方税，共享税，确保中央的税收收入，但是地方阻力很大。
公众所接触的信息和看到的现象，都是已经博弈后的结果，不要把博弈结果当作博弈过程。
增值税在生产环节征收，所以地方政府更加关心企业所在地而不是消费者所在地，推动了制造业的发展。
我国自然资源相对贫乏，能利用的资源主要是人力和土地。而土地更容易资本化，被地方政府利用，形成土地金融。
- 《以利为利：财政关系与地方政府行为》
- 《城乡中国》
- 《土地制度与中国发展》
- 《小镇喧嚣：一个乡镇政治运作的演绎与阐释》
- 《他乡之税：一个乡镇的三十年，一个国家的隐秘财政史》
三、政府投融资与债务
土地并不值钱，值钱的是土地之上的经济活动。土地资本化使得土地挣脱物理属性，价值暴增。经济发展的奥秘之一在于将有形资产转变为抽象资本，从而聚合跨越空间和时间的资源。
分税制改革之后，财政大权集中到了中央，但通过转移支付和税收返还，地方政府有足够的财力维持运转。但是地方政府的债务也在飞速增长，是因为地方政府承担了发展经济的任务，支出太多。改革在于从生产投资型政府向服务型政府转型。
- 《转型中的地方政府：官员激励与治理》
- 《China‘s Gilded Age：the Paradox of Economic Boom and Vast Corruption》：腐败为什么可以与经济增长共存
四、工业化中的政府角色
现实世界没有市场和政府的分界，只有利益关系缓缓相扣的各种组合。
产业政策要有退出机制，让效率低的企业可以退出。
政府引导资金，投向战略新兴产业，不允许投向基础设施和房地产。
- 《光变：一个企业及其工业史》
- 《走向自主创新：寻找中国力量的源泉》
- 《走向自主创新2：新火》
- 《现代资本主义：三次工业革命中的成功者》
- 《棉花帝国》
- 《亚洲大趋势》
地方政府推动经济发展的模式
- 城市化过程中，重土地，轻人
- 快速推进城市化和基础设施建设
- 公共服务供给不足，提高了房价和居民的债务负担
- 招商引资竞争中，重规模，重扩张
- 推动了企业成长和快速工业化
- 加重了地方政府的债务负担
- 发展战略中，重投资，重生产，轻消费
- 拉动了经济快速增长，成为制造业强国
- 经济结构不平衡，居民收入和消费占比较低
下篇 宏观机制
城市化和工业化、房价、地区差异、债务风险、国内经济结构失衡、国际贸易冲突。
五、城市化与不平衡
土地流向和人口流向背道而驰，地区间房价差距越拉越大。
房地产的内在供需矛盾，银行可以通过按揭创造更多的新购买力，但是土地供给有限，因此导致房地产泡沫和破裂的周期循环。
中国居民的主要财富是房子，美国人的主要财富是金融资产。所以中国对房市重视，美国对股市重视。
除非房价的暴跌幅度超过首付比例，否则不会出现美国类似的金融危机，美国在金融危机前房价的首付比例为零。
城市化的三个阶段：
- 分税制改革前，乡镇企业崛起
- 分税制改革后，农民工进城
- 党的十八大后，城市化重心从土地向人转移
- 《大国大城：当代中国的统一，发展与平衡》
- 《城乡中国》
- 《城市化转型与土地陷阱》
六、债务与风险
债务的三个风险：
- 债务缺乏弹性
- 收入弹性很大
- 债务缺乏流动性
我国严格限制银行给房企的贷款量，影子银行业务，银行发行理财产品，筹钱委托给信托公司，信托公司投资到房企。
- 《房债：为什么会出现大衰退，如何避免重蹈覆辙》
- 《债务和魔鬼：货币，信贷和全球金融体系重建》
- 《金融炼金术的终结：货币，银行与全球经济的未来》
- 《债务危机：我的应对原则》
- 《Debt and Distortion：Risks and Reforms in the Chinese Financial System》：中国的金融体制和债务
- 《中国：永不破裂的泡沫》
- 《银行的秘密：现代金融生存启示录》
- 《红色资本：中国的非凡崛起和脆弱的金融基础》
- 《大行蝶变：中国大型商业银行复兴之路》
七、国内国际失衡
投资虽然可以增加GDP，但是没有提高生产力的投资不能形成实质的财富，本质就是浪费。
继续推进城市化，必须为常住人口提供相应的公共服务，让他们在城市中安居乐业。
- 《十年轮回：从亚洲到全球的金融危机》
- 《资本全球化：一部国际货币体系史》
- 《大失衡：贸易，冲突和世界经济的危险前路》
- 《大合流：信息技术和新全球化》
- 《全球化的悖论》
总结：政府与经济发展
政府不是企业，不能以经济效益为单一目标，还要承担民生和社会服务的职能。
因为个人所得税不易征收，所以发展中国家的主要税种是增值税和公司所得税。
对发展中国家来说，提高生产率的关键不在于创新，而在于学习已知的技术的管理模式。
- 《全球经济史》
- 《为什么是欧洲：世界史视角下的西方崛起》
- 《20世纪全球资本主义的兴衰》
- 《经济落后的历史透视》
- 《大转型：我们时代的政治与经济起源》
