作为影响中国未来发展的重磅文件，《数字中国建设整体布局规划》明确了两个重要时间节点：

• 到 2025 年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展；

• 到 2035 年，数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得重大成就。

数字中国建设的“2522”整体框架：

夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，

推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，

强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，

优化数字化发展国内国际“两个环境”。

一图读懂《数字中国建设整体布局规划》

中共中央 国务院印发《数字中国建设整体布局规划》

《规划》核心要点提炼

目标

2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局：

数字基础设施:高效联通

数据资源规模和质量:加快提升

数据要素价值:有效释放

数字经济:质效大幅增强

政务数字化智能化:明显提升

数字文化:跃上新台阶

数字社会:精准化 普惠化 便捷化

数字生态文明:取得积极进展

数字技术创新;应用创新全球领先

数字安全保障:全面 提升

数字治理体系:更加完善

数字领域:国际合作打开新局面

2035年，数字化发展水平：世界前列，数字中国建设体系化布局更加科学完备，经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域数字化发展更加协调充分。

2522整体框架布局

两大基础: 数字基础设施，数据资源体系

五位一体: 数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设深度融合

两大能力: 数字技术创新体系，数字安全屏障

两个环境: 数字化发展国内国际

两大基础

打通数字基础设施大动脉

5G网络与千兆光网：协同建设

IPv6：规模部署和应用

移动物联网：全面发展

北斗规模应用：大力推进

算力基础设施：东西部算力高效互补和协同联动，布局通用数据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心合理梯次

应用基础设施：传统基础设施数字化、智能化改造

畅通数据资源大循环

构建:国家数据管理体制机制

健全:各级数据统筹管理机构

推动:公共数据汇聚利用

建设:公共卫生、科技、教育等重要领域国家数据资源库

建立:数据产权制度

开展:数据资产计价研究

建立:数据要素按价值贡献参与分配机制

五位一体

强、优、大：数字经济

数字产业：

培育壮大数字经济核心产业

研究制定推动数字产业高质量发展的措施

打造具有国际竞争力的数字产业集群

数字技术和实体经济深度融合：

重点领域：农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源等

加快数字技术创新应用

发展生态：

支持数字企业发展壮大

健全大中小企业融通创新工作机制

发挥“绿灯”投资案例引导

推动平台企业规范健康发展

高效协同：数字政务

制度：

加快制度规则创新，完善与数字政务建设相适应的规章制度

能力建设：

信息系统网络互联互通

数据按需共享

业务高效协同

服务水平：

推进“一件事一次办”

推进线上线下融合

加强和规范政务移动互联网应用程序管理

自信繁荣：数字文化

网络文化：

加强优质网络文化产品供给

引导平台和广大网民创作生产积极健康、向上向善的网络文化产品

文化数字化：

实施：国家文化数字化战略

建设：国家文化大数据体系

形成：中华文化数据库

数字文化服务能力：

打造若干综合性数字文化展示平台

加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式

普惠便捷：数字社会

数字公共服务普惠化：

实施：国家教育数字化战略行动

完善：国家智慧教育平台

发展：数字健康

规范：互联网诊疗和互联网医院发展

数字社会治理精准化：

实施：数字乡村发展行动

数字化赋能：乡村产业发展、乡村建设和乡村治理

数字生活智能化：

打造：智慧便民生活圈

新型数字消费业态

面向未来的智能化沉浸式服务体验

绿色智慧：数字生态文明

生态环境智慧治理：

构建：智慧高效的生态环境信息化体系

运用：数字技术推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理

完善：自然资源三维立体“一张图”和国土空间基础信息平台

构建：数字孪生流域为核心的智慧水利体系。

两大能力

数字技术创新体系

体制：健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制

主导：企业主导的产学研深度融合

主体：企业科技创新主体地位

引领支撑：科技型骨干企业

机制：加强知识产权保护，健全知识产权转化收益分配

数字安全屏障

可信可控

网络安全：完善网络安全法律法规和政策体系

数据安全：建立数据分类分级保护基础制度，健全网络数据监测预警和应急处置工作体系

两大环境

公平规范：数字治理生态

法律法规体系：

加强立法统筹协调

研究制定数字领域立法规划

及时按程序调整不适应数字化发展的法律制度

技术标准体系：

编制数字化标准工作指南

制定修订各行业数字化转型、产业交叉融合发展等应用标准

网络综合治理体系：

提升全方位多维度综合治理能力

管网治网格局：科学、高效、有序

网络生态治理：

净化网络空间

专项行动：“清朗”、“净网”系列

网络文明建设

开放共赢：数字领域国家合作格局

国际交流合作体系：

统筹谋划数字领域国际合作

国际交流合作体系：多层面协同、多平台支撑、多主体参与

共建“数字丝绸之路”

积极发展“丝路电商”

国际合作空间：

积极参与联合国、世界贸易组织、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家、上合组织等多边框架下的数字领域合作平台

开放合作新平台：

高质量搭建

国际规则构建：

积极参与数据跨境流动等

整体谋划

组织领导：

党对数字中国建设的全面领导

中央网络安全和信息化委员会：统筹协调、整体推进、督促落实

地方党委网络安全和信息化委员会：议事协调机制，落实责任

各有关部门：完善政策措施，资源整合，力量协同

体制机制：

机制：数字中国建设统筹协调机制

研究解决：数字化发展重大问题

推动：跨部门协同和上下联动

抓好：重大任务和重大工程

开展：数字中国发展监测评估

考核：干部考核参考

资金：

创新资金扶持方式

发挥国家产融合作平台等作用，引导金融资源支持数字化发展

引导：资本规范参与数字中国建设

构建：社会资本有效参与的投融资体系

人才：

领导干部和公务员：数字思维、数字认知、数字技能

统筹布局数字领域学科专业点

培养创新型、应用型、复合型人才

构建覆盖全民、城乡融合的数字素养与技能发展培育体系

氛围：

高等学校、研究机构、企业等共同参与建设

建立数字中国研究基地

统筹开展数字中国建设综合试点工作

办好数字中国建设峰会等重大活动

举办数字领域高规格国内国际系列赛事